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天琦承诺-提高“跨境交付”模式下跨境金融服务的开放度

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(原標題為《孫天琦:跨境金融服務不可「無照駕駛」》)

孫天琦強調,更加開放的金融市場,需要更加有效的金融監管。跨境交付模式下的金融服務,必須有有效的准入監管標準、審慎監管體系、行為監管體系和國際監管合作機制。從准入看,「跨境交付」模式跨境金融服務須持牌經營。跨境給中國人提供金融服務,必須持牌,跨境金融服務不可「無照駕駛」;要受我國監管,給監管部門報數據;嚴厲打擊違法違規跨境金融服務,切實保護我國消費者、投資者。

孫天琦表示,從中長期來看,需逐步提高我國金融服務市場開放水平,提高「跨境交付」模式下跨境金融服務的開放度,可不要求以「商業存在」方式提供金融服務。具體而言,初期宜採取「正面清單」方式對外承諾開放「跨境交付」模式跨境金融服務。未來隨着開放程度不斷提高,可逐步按照「負面清單」方式對外承諾開放「跨境交付」模式的跨境金融服務,但前提是司法完備、監管有效。

「外匯保證金交易在我國是禁止的,但在一些發達國家是合法的。」孫天琦介紹,截至目前,外匯局已處置非法外匯保證金網站近千家,其中,關閉926家,整改清退29家(刪除網站有關外匯交易內容),約談6家(承諾整改,刪除相關外匯交易內容),移交公安機關4家。

此外,還有境內居民跨境購房,境外機構為我國境內居民提供跨境炒股、期貨和貴金屬服務,支付機構跨境向我國外貿企業提供支付服務,境外銀行跨境向我國境內個人提供開戶服務,跨境銷售投資類保險產品,跨境理財服務,跨境比特幣、ICO交易,數字平台跨境賭博等基於互聯網的跨境非法金融活動。

國家外匯管理局總會計師孫天琦7月13日在由中國金融四十人論壇和金融城主辦的「第四屆全球金融科技(北京)峰會」上表示,根據《服務貿易總協定》(GATS),跨境金融服務包含四種模式:「商業存在」模式、「跨境交付」模式、「境外消費」模式、「自然人流動」模式。近階段,我國「商業存在」模式下,跨境金融服務開放度不斷提高。但近年來,基於互聯網的跨境非法金融活動也趨於活躍。

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